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產業動態 | 建築視野 | 專家觀點 | 建築名人堂 | 建築科技 | 趨勢建材   專家觀點 昇降設備評鑑制度專題-活用管理學IPO模型，評鑑宣導更有感   撰編：台灣建築中心 最後更新時間：7月 | 30日 , 2022 1355       專家   世新大學行政管理學系 陳俊明教授 電梯，是民眾最熟悉又最陌生的空間，每天與民眾生活息息相關，卻又往往被忽略。如何透過制度帶動實務面的精進？桃園市政府於是於109年開始推動「昇降設備服務品質提升計畫」，開啟業界不同的想像。   推動昇降設備評鑑　提供民眾鑑別良莠 過去幾年來，桃園市政府建管處常常接獲民眾反映，希望政府單位推薦優良的電梯保養廠商名單、針對昇降設備保養的爭議、或者契約關係公平性等議題。桃園市政建築管理處使用管理科科長林欣慧表示，正是市民的殷切需求，促成了桃園市「昇降設備評鑑制度」的推動。 桃園市政府建管處希望透過評鑑計畫，建立客觀評分的標準，讓民眾有判斷的依據，更進一步提升民眾對於昇降設備安全管理的自主能力。同時，在公開透明的政府平台，提供優良廠商公開宣傳的機會，也能促進業界良性競爭，提升產業發展。 昇降設備（本計畫指涉「建築客梯」）是大眾必經場域，安全管理至關重要！為有效促進電梯維修保養之安全品質，桃園市政府於今年著手展開「昇降設備服務品質評鑑計畫」，期透過專業、客觀的評鑑指標，督促昇降設備廠商提升服務品質。為完備此項評鑑計劃，財團法人台灣建築中心協助蒐集專業意見，向產、官、學界專家們多方請益。 關鍵影響：電梯安全意識增加 全民監督 中央與地方權責不同，通常地方政府對當地業者的影響力相當有限，因此評鑑當中的獎懲制度，既要對業者有約束力、又不能影響其生計，既要減少低價惡性競爭的問題、又不能擾亂市場機制，著實讓地方政府傷透腦筋！地方政府如何在權限範圍內訂立公平合理的評鑑制度呢？ 世新大學行政管理學系教授陳俊明建議，指標講求的是績效表現的評鑑，因此可以考慮採取「IPO模型」來規劃。IPO指的是Input、Process、Output： 投入資源（Input）：意指是否投入足夠的人力、預算、專業。在本計劃是指「計算投入多少的維修保養人力、物力」。包括人員有無證照？是否有持續的教育訓練？教育訓練多久做一次？有沒有成績？而在預算的投入上，能否委託建商、大樓、住戶政府三方共同出些費用？建商應該也要考慮負些責任，因為當初電梯建商是他們找的。 範圍與程序（Process）：意指每一件事情都必須具體化，並且有客觀指標加以衡量。例如：維修保養是如何執行？是否有既定技術規範？多久更新一次？遇到不同廠牌的電梯維修保養該怎麼辦？在流程處理上，要整合中央、地方法規與做法，地方政府在執行面遇到哪些問題？中央與地方政府的權責、分工如何切割、KPI該如何制定等，應該越清楚越好，這些KPI訂立後，應與廠商加強宣導，以降低抽檢不合格率，有效提升設備妥善率。 產出成果（Output）：對於宣導的作法，宣導場次是否增加、宣導效果如何增強等考量。 除此之外，陳俊明認為應再增加一個更重要的O--Outcome。 後續影響（Outcome）：其實影響結果的因素並不單單只有IPO，真正的關鍵應該是從最後產生的Outcome回過頭來對應Input和Output，才更能明確檢視這個計畫是否產生實質效益。例如透過民調調查之後，若發現民眾對電梯安全意識增加，或更多人具備安全維修保養應有的知識，即表示服務品質提升計畫有顯著成效。當然，隨機調查的使用者不是只有住戶，也應包含政府大樓、辦公大樓的人員，因為有很多人未必是電梯大樓住戶。 另外，建議也讓客梯使用者成為「提升昇降設備安全」的一份子，讓他們開始肩負某些責任，懂得為自己的安全把關。除了在電梯空間內張貼昇降設備許可證、保養公告、安全警示等，在例行的保養檢查重點上，廠商也應該適時採取一些活潑的宣導方式，讓使用者更了解：平時應該具備什麼安全觀念、廠商出現什麼情況算是違規、違規該如何揭露、處理，以及要注意哪些重點才能幫忙監督等。這些相關資訊，最好是從建商開始就有規定。 這種「透明參與」、提升安全作法，也可借鑑臺北市政府的作法。過去只要曾在臺北市造成公安事件的廠商，臺北市勞動檢查處都會公布在臺北市政府勞動局網頁的「職災地圖（https://media.lio.gov.taipei/map/） 未來桃園市政府針對昇降設備專業廠商的評鑑結果也可以放上網，不僅成為公開表揚優良廠商的平台，也可加強監督部分廠商。市府除了積極輔導廠商以外，也可以透過獎勵機制增加誘因，例如中小型廠商只要願意接受輔導，並且確實改善，未來在政府標案或委託案的競爭上便可獲得加分。 另外，在監督懲戒方面，也可以聯手第三方警政單位，也就是市政府可以跟其他單位配合，例如跟自來水事業處、台灣電力公司等公共資源提供單位，只要地方市議會也同意，就可以透過斷水、斷電等方式，來對廠商進行懲戒。 「桃園市昇降設備服務品質評鑑計畫」可說是開創全台之先，指標催生的過程與成果，未來可望成為中央與縣市政府、學界借鏡的標竿，也期待業界提供建議，讓計畫執行更趨完備。   ※本文圖文非經授權不得轉載，洽詢授權，請E-Mail至contact@aimag.tw[ iBT數位建築雜誌聲明 ]※

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