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| 撰編：王奕超 |
最後更新時間：7月 | 30日 , 2022 |
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| 為了減緩全球暖化等極端氣候問題，為了因應化石能源枯竭的危機，為了取代具風險、有廢料處理爭議的核能，開發綠色再生能源、發展節能技術，以及有效率的能源管理措施，已成為當前世界各國政府能源發展的潮流。你是否好奇台灣政府在這股大潮下，做了哪些努力，又有什麼樣的規劃呢？ |
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 Q：請您分享一下公部門對於再生能源發展的推動和協助。
推動節能減碳、提高再生能源占比是我國能源政策的重要發展項目。自民國98年7月「再生能源發展條例」公布施行以來，政府就積極推動再生能源的發展，並訂定目標量。推動的作法包含了：
（一） 再生能源電能躉購機制（Feed-in Tariff，FIT）：政府按不同再生能源發電技術、成本來擬定各種再生能源固定收購費率，藉此鼓勵民間發展再生能源。
（二） 優先推動、擴大技術成熟、發電成本相對較低的再生能源，並扶助相關產業發展。這以風力發電和太陽光電為代表。具體作為包括：
1. 千架海陸風力機推動計畫：以「先開發陸域，續開發離岸」為推動原則。預計民國109年之前陸域風場的設置可達450架風力機，累計裝置容量約1200MW，而離岸風力發電則以民國119年設置800架以上風力機，發電累計裝置容量達4000 MW為目標。期望讓風力發電成為國內最主要的再生能源供電來源。
2. 陽光屋頂百萬座推動計畫：採「初期推動屋頂型設置，並逐步推動地面型大規模開發」的策略。在太陽光電發電成本尚比市電價格高的階段，推廣屋頂型發電設備為主。為鼓勵家戶的設置，除了訂定合理價格收購，也公開太陽光電設備，如模組、變流器中，具合格認證的廠家產品給民眾，而設備設置於建築物屋頂或陽臺，高度3公尺以下，或是設置於屋頂突出物，高度1.5公尺以下，得免依建築法規定申請雜項執照；為鼓勵政府機關建築響應，也提供免競標、按發電比例分紅等優惠。未來待太陽光電發電成本趨近於市電後，再於地層下陷區及汙染管制等廢棄土地設置地面型發電設備，以達土地充分之利用。
3. 綠色能源產業躍升計畫：集中資源推動太陽光電、風力發電、LED照明和能源通訊等4項產業發展，並期望以過去製造業的基礎朝向高價值的系統服務業轉型。主要的協助措施有：
(1) 建置國際認證實驗室：該實驗室取得美國UL、美國加州CEC、台灣TAF、北京鑒衡認證中心金太陽標誌、日本JET等國際能源、電器驗證機構的認可，提供業者一次測驗取得多國認證的服務。
(2) 建構國內太陽光電產業融資環境：目前已有19家銀行、3家農會投入太陽光電產業的融資；促成4家保險業、1家創投、3家租賃公司的資金投入太陽光電產業。
(3) 協助本土業者跨入海外系統整合服務業。
(4) 建立離岸風力發電示範點：預計在苗栗、彰化外海建置3座示範點，鼓勵民間業者參與，期望促成本土風力發電產業鏈，培植我國海事工程的能力。
（三）其他再生能源的推動，包括：
1. 地熱發電：中、短期以開發淺層天然地熱區，以大屯山火山區為最大開發區域，預估可開發150MW，未來則配合國際深層地熱技術的發展，朝深層地熱發開發為主，預計於民國119年達成200 MW的目標。
2. 生質能發電：推動現有都市廢棄物焚化爐轉型為生質能源中心，鼓勵利用現有農牧廢棄物、汙水處理廠產出的沼氣發電，截至民國104年7月底，生質能裝置容量740.5 MW，期望民國119年達成950 MW的發電量。
3. 水力發電：以台灣電力公司為開發主力，民間業者為輔。估計民國119年可達成2200MW。
從民國99年起至今，經濟部已依發展狀況，3度調整至民國119年的再生能源目標總量，由原先的10858 MW提高至17250MW，成長逾1.5倍，顯現了政府對於再生能源推動的決心。
Q：台灣現階段再生能源的發展與應用存在著什麼樣的問題？
不同的再生能源存在著不同的問題。太陽光電的部分，主要是相較傳統能源發電，成本仍高，並且發電主要集中於日照強烈的時間，因此受天候因素影響極大，屬於間歇性能源，難以做基載電力。未來推廣地面型太陽光電設備，也將面臨土地開放使用的法規限制問題。
風力發電的部分，一樣受天候影響而不穩定。由於陸域風場已經飽和，因此離岸風力發電是未來的發展。只是我國尚無任何離岸風力發電的開發經驗，也面臨法規和技術能力的障礙必須排除。此外，風場開發仍需避開白海豚棲地與相關保護區等，及考慮重疊使用問題(如漁業權)，需要各部會協商解決。
地熱發電方面，整體而言，具有穩定性高、有利永續經營的優勢，然而當前傳統地熱發電潛力有限，而深層地熱則需投注極高的成本，且無論是國內或國外，技術都尚不純熟。
水力發電方面，雖然技術已十分成熟，惟合適的場址已多經開發利用，剩餘受限於環境，設備設置相對不易。
生質能發電方面，則是生質料源分散，發電裝置容量不易具經濟規模，加上是季節性產出，因而增加其利用上的不穩定。
Q：既然再生能源多數帶有間歇性、不穩定的情形，那麼能靈活調配電力、及時互通有無的智慧型電網就顯得很重要了。您是否能分享公部門對於智慧型電網的推動和規劃呢？
智慧型電網的規劃與建設是屬於行政院在民國99年5月11日核定的「國家節能減碳總計畫」中的標竿計畫之一。行政院於民國99年及101年更先後啟動以下方案：
Q：台灣智慧電網發展的現況存在著什麼樣的問題？
目前智慧電網的基礎建設AMI，在低壓AMI的推廣上，碰到了通訊品質不佳、易受環境干擾的問題，因此台電必須尋求克服這方面障礙的解決方案。另一方面，電價仍不夠多元、靈活，加上控制負載、卸載的能源管理系統（Energy Management System，EMS）及與之搭配的智慧家電（Smart Appliances）仍不普及，因為缺乏AMI充分發揮的環境，使得民眾缺乏積極採用的動力。再加上電表全面汰換、新建的成本，比起現階段人力抄表的成本更高，使得台電目前在布建上較為保守，並多所評估。由於基礎建設的布建碰上瓶頸，這多少都會影響智慧電網的整體發展速度。
其實建置成本方面的問題，台電可以將其視為一種投資，畢竟AMI全面建構起來就是一個資通訊網路，在未來會帶來很多附加價值的。
Q：請您分享國際上再生能源與智慧電網發展的現況、趨勢，以及值得台灣借鏡的案例。
目前歐美國家的電力市場多已完成自由化的改革，市場交易機制成熟，有利於再生能源相關政策的推動與調整，由於部分國家的再生能源已實現市電平價（Grid Parity），可以藉由市場機制加以推動。至於亞洲國家，再生能源仍處於發展階段，多透過設備補貼、保證收購、電網併聯等制度推動、鼓勵再生能源設置與相關產業的發展。未來，全球持續增加再生能源的投資是可以預期的，其中太陽能的需求持續成長，而太陽光電的價格將持續下降是今後的趨勢。太陽能電廠的成本將於之後的25年中降低至現今價格的一半，或許最終成為所有替代能源的選項中，最便宜的項目之一。
觀察智慧電網的發展趨勢，雖然仍有不少挑戰待克服，但各國建設的腳步並不停歇。國外主要作法，是結合地方需求推動具地方特色的智慧電網示範區，如日本豐田市以工業城及地方交通樞紐型城市的特色，著重發展低碳交通與區域能源的協調管理：橫濱市港灣未來21區，以商用大樓間能源管理調度為示範主軸。然而，即使像日本這樣擁有許多智慧電網示範區的國家，至今也仍未建立串連、覆蓋全國的智慧型電網。
不過，無論如何，國際上許多示範計畫多交由企業共同提案與執行，以促成跨產業的合作，發展可行的商業模式，這或許是我國未來可參考、借鏡的方向。
Q：最後，想請您分享對於台灣未來能源發展、管理的願景。
人們總希望有成本低，又穩定、潔淨、減碳的能源，然而在實際上是無法十全十美、樣樣兼顧的，我們只能取其中。雖然我國受限於環境，發展再生能源有其侷限，但為了能源自主，以及因應全球氣候變遷的嚴峻挑戰，仍必須盡力發展。
未來隨著技術提升，現有的供電組合會發生變化，雖然目前大型電廠扮演主要角色，但到了民國119年，再生能源發電量可望占13％以上，再增加上去，這些較不穩定的供電來源就可能扮演供電主力，那時智慧型電網就成了要穩定供電所不可或缺的建設。因此，當前政府須加速推動智慧型電網基礎建設的普及，以讓將來低碳家園的實現能更為順利。 |
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